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淺談農村地區消防安全工作的現狀及解決對策

時間:2015-04-30    來源:鹽城市消防支隊      作者:盧俊杰

  近年來,為保障農村經濟社會快速發展發揮了較大作用,全國各地都發揮了積極的作用,但對于農村工作,相對于省、市的要求還存在很大差距,還不能滿足新農村建設的需要,對此,筆者結合實際,粗淺地對江蘇省鹽城大豐市農村消防工作,并對其存在消防安全工作現場進行了調查,并建議解決農村消防安全工作的難題得到有效緩解。

  一、大豐市農村消防工作基本情況

  大豐市現有建制鎮12個,208個行政村,20個社區,55萬多戶農戶。12個建制鄉鎮(含鎮工業集中區)中設有市政消火栓共356只,可用天然水源583處。鄉鎮保安消防隊11支,消防隊員122名,保安消防巡防車11輛,手抬機動消防泵12臺。政府專職消防隊2支,消防隊員45名。企事業專職消防隊1支,18名消防員,17輛消防車,19臺水泵。志愿消防隊228支,35臺消防泵。12鄉鎮全部修訂、編制了消防規劃。

  二、大豐市農村消防工作現狀

  一是農村火災形勢嚴峻。2014,全市共發生火災468起,死3人,傷1人,直接經濟損失356.8萬元。其中發生在農村火災起數297起,死1人,直接經濟損失127.4 萬元,分別占全市63.5%、33.3%、35.6%。今年以來,較有影響的火災大多發生在農村,這些火災事故對脆弱的農村經濟來說,是沉重的打擊。由于農村火調工作力量薄弱,火災漏報現象嚴重,實際的火災形勢可能比統計情況更為嚴峻。

  二是農村火災隱患大量存在。農村由于地域、經濟、交通、歷史、文化教育等諸多原因,致使火災隱患十分突出。大豐市農村火災隱患主要有以下幾種:

  1、多數鄉鎮企業布局不合理,建筑耐火等級低。隨著大豐市全民創業政策的全面實施,農村個體加工企業大量涌現,這些企業利用原有閑置的上世紀八、九十年代國有單位使用的各類建筑,普遍存在防火間距不足,建筑耐火等級達不到現行消防技術規范的要求,甚至存在“三合一”現象,一旦發生火災,后果不堪設想。

  2、農村的不少生活習俗形成消防安全隱患。大多數農村在房內用柴草、桔桿生火做飯、取暖,在房屋附近焚燒垃圾等,這些人為活動有可能引發火災事故。而在村中胡亂堆放柴草,則進一步加大了火災荷載、占用了防火間距。

  3、電線和電器方面存在的問題十分普遍。大多數農村的電線是最初通電時敷設的,由于年代久遠,電線已陳舊老化,加之有老鼠等動物啃咬,電線絕緣破損嚴重;農民安全用電常識的缺乏,電線亂拉亂接、接頭松動等現象嚴重;農村生活水平的提高,用電設備增多,造成電線過負荷現象嚴重;受經濟條件的限制,致使不合格的電器設備大量使用,這些都是造成電氣火災的重要原因。

  4、農村公共消防設施嚴重缺乏,自防自救能力差。據統計,目前,大豐市仍存在5個工業集中區、創業園區內存在存在大量無消防行政許可的標準廠房,消防設施配備不足,擅自改變使用性質,消防自救能力差。一旦發生火災,由于報警不及時、初期處理不力而錯失滅火良機,致使小火釀成大災。

  三是弱勢群體消防安全狀況令人擔憂。大部分農村留守的年老體弱、婦女兒童較多,同時社會保障體系不健全,孤寡老人還沒有得到真正保障,這些弱勢群體的消防安全狀況令人擔憂,特別是近幾年農村火災死、傷的大多發生在這些人身上。

  四是消防安全意識和消防法制依然淡薄。由于農村消防宣傳教育工作不到位和農民文化水平相對較低,致使農民缺乏防火、滅火和消防法律知識。在農村,小孩疏于教育與管理,玩火致災事故遠多于城市;經濟發展的不平衡,貧富不均,導致農村放火事件也多于城市;有法不依,有章不循,防火制度不健全、不落實的現象比較普遍。

  五是農村消防管理困難重重。由于縣(市)城區消防管理工作任務繁重,消防監督機構警力有限,消防管理的重點一直在城區,致使農村消防工作成為消防管理的空白點和盲區。因村干部消防知識相對貧乏,消防管理水平低,平時也無暇顧及消防安全工作,農村消防組織建設、制度執行落實難。

  三、做好新農村消防工作應采取的對策

  (一)以宣貫新《消防法》為主線,構筑農村消防領導組織責任體系。在建設社會主義新農村的進程中,要按照《消防法》的規定,積極推動政府將農村消防工作納入農村經濟社會發展并列入重要工作議程,全面落實農村消防工作措施。一是要強化農村消防工作責任制落實。進一步提高各級政府,特別是鄉鎮政府對消防工作的責任主體意識,把消防工作納入政府任期目標。切實把農村消防工作擺到經濟建設同等重要的位置上,做到同規劃、同建設、同發展。二是加強農村地區平安建設工作,深入開展“平安村鎮”創建活動。將消防管理工作納入社會治安綜合治理考評,同研究部署,同檢查考核,同總結評比。三是將消防管理工作與創建安全單位、文明戶、五好家庭等活動掛鉤,充分調動各方面履行消防安全職責的積極性。四是加大消防宣傳力度,充分利用現有的農村宣傳陣地,將消防法律、法規、基本的防火滅火知識定期向農村宣傳,提高農村各類人員的消防素質。

  (二)以加強農村公共消防基礎設施建設為重點,提升農村抗御火災能力。促使各級黨委、政府在村鎮規劃和新農村建設中,嚴格按照要求搞好消防規劃和設計,加強農村消防基礎設施建設,從根本上改變農村消防基礎設施落后的現狀。結合實施城鄉安居工程建設,提高民宅耐火等級,規范村民住宅建設,保證足夠的防火間距。結合農村電力網改造,消除電氣火災隱患,減少和杜絕違章用電現象。結合農村水資源狀況,因地制宜,加強以小型消防車、消防泵、消防水池等為重點的消防基礎設施建設,滿足撲救初期火災需求。

  (三)以“3456”工作法為基礎,推進新農村派出所消防監督能力建設。作為基層消防監督管理部門的公安派出所,認真落實好消防監督工作是新農村消防監督工作的重要組成部分。發揮好基層公安派出所分布較廣,有一定警員數量和熟悉民情、深入群眾的職能優勢是抓好農村消防工作的關鍵環節。一是要建立健全派出所消防監督工作責任制,實行所長負責制,逐級落實消防監督管理責任。二是要加強派出所消防監督工作能力,健全派出所消防執法監督機制,推進農村消防工作法制化、規范化。三是要堅持日常性消防監督檢查和季節性監督、重點整治相結合。加強轄區鄉鎮企事業單位、各類場所和村民住宅的消防監督檢查,及時發現、督改火災隱患。加強季節性、重大節假日防火工作,有針對性地開展消防安全檢查。開展消防大巡防工作,加強小歌舞娛樂場所、小旅館、小網吧、小餐飲場所、小美容洗浴場所等“六小場所”的檢查。四是建立派出所消防監督工作考核獎懲機制,將消防監督工作納入公安機關對派出所的日常管理考核、等級評定及執法質量考評。五是充分發揮村警務室的作用,做好弱勢群體的消防管理工作。

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